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貴陽市城市軌道交通有限公司黨委關于 對十屆市委市直管企業專項巡察 第五巡察組反饋意見整改情況的報告 (社會公開稿)

作者:管理員      發布時間:2018-08-14      瀏覽量:9116

 

2017年12月,十屆市委市直管企業專項巡察第五巡察組對貴陽市城市軌道交通有限公司黨委開展巡察并于2018年6月進行了意見反饋。收到巡察情況反饋意見后,公司黨委高度重視,召開黨委會進行專題研究,對巡察反饋意見的整改工作進行了安排部署,成立了巡察問題整改專項工作組,由黨委書記、董事長李紅衛、黨委副書記、總經理張乾國任組長,其余黨委班子成員任副組長,司屬各部門、分(子)公司負責人為成員。公司黨委對反饋意見中的問題進行逐條梳理,列出反饋問題整改清單,明確責任領導、責任部門和責任人。公司各基層黨組織、各部門、分(子)公司對巡察反饋的問題原因開展深刻剖析,制定整改措施。巡察提出問題19條,已整改19條,建立健全各項制度18項,具體報告如下。

一、黨建工作

(一)在加強黨的建設緊密結合軌道項目建設實際方面

整改情況:一是公司黨委嚴格執行黨內各項制度,牢固樹立黨的領導地位、強化政治引領,強化規矩意識,充分發揮黨的領導核心作用。公司黨委認真學習貫徹全國國有企業黨建工作會和習近平總書記重要講話精神,貫徹落實全省國有企業和高等院校黨的建設工作推進會、全市國有企業和高等院校黨的建設工作推進會精神,結合軌道項目建設與運營實際,在法律和管理機制上確保黨對國有企業黨的領導,充分發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用,修訂完善了《貴陽市城市軌道交通有限公司黨委會議事規則》,將黨建工作要求納入公司章程,并指導下屬子公司完成章程修改和備案工作。同時,確保黨委研究作為重大決策的前置程序,研究制定了《貴陽市城市軌道交通有限公司重大事項報告制度》,明確了重大事項范圍、報告程序和責任等,由公司有關部門實施跟蹤管理。

根據《省委國企黨建工作領導小組第一次(擴大)會議重點任務責任分解表》要求,認真對照檢查公司黨建工作,深入剖析當前企業黨建工作、特別是落實黨建工作重點任務方面存在的不足,細化責任清單,重點進行責任落實的監督,定期調度督察,推動從嚴治黨工作向基層、一線全覆蓋,促進黨建工作質量和水平的不斷提高。

不斷強化黨委的主體責任,按兩個1%任務;一是加強黨務干部隊伍建設,配備專職黨務干部;二是落實黨建工作經費,完成專賬設置進行管理,確保專款專用。

二是把管黨治黨擺在突出位置,進一步壓實管黨治黨主體責任,制定下發了《2018年黨建工作計劃》,切實加強基層黨建工作,推進全面從嚴治黨,發揮基層黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用,加強對軌道交通各參建單位黨組織管理和指導,開展各參建單位項目部黨組織建立情況的摸底調查,建立工作機制,對各參建單位項目部結合各自在線路項目中承擔的責任與義務、開展黨建和黨風廉政建設工作進行指導和管理。

三是組織召開2018年黨建與黨風廉政建設工作會,參會人員除了公司黨委班子成員,各基層黨組織書記、委員,各部門、分(子)公司負責人,軌道交通參建單位黨組織書記和項目經理參加會議。會上,參建單位代表作黨風廉政建設經驗交流發言。會議對公司2018年黨建與黨風廉政建設進行了安排部署。

四是發揮青年突擊隊的先鋒突擊作用。2018年“五四”青年節,推評并授予在軌道交通項目土建工程與機電工程施工中攻堅克難、表現優異、示范效應明顯的貴陽軌道建設分公司與運營分公司、中鐵廣州局軌道交通2號線一期土建8標項目部等五家土建工程參建單位和中鐵四局軌道交通1號線車站裝修及機電施工總承包3標項目部五家機電工程參建單位“青年突擊隊”稱號,彰顯黨、團組織先鋒模范作用的同時,將之與誠信紀錄掛鉤,提高參建單位在確保工程質量、安全的前提下,強化施工組織、有效加快工程進度的積極性。此激勵機制將在線路項目建設期內按年度長期堅持。

(二)在落實“三會一課”,加強基層黨組織建設方面

整改情況:一是公司各基層黨支部嚴格執行黨的各項制度,截至2018年7月,共開展主題黨日活動44次,召開支部黨員大會54次、支委會61次,黨支部書記上黨課共計26次,黨委班子成員上黨課5次。在相關活動中,以建設分公司黨支部與運營分公司黨總支為重點,結合目前兩分公司分別負責的項目建設期內的土建工程+機電工程建設實施管理和運營籌備工作實際,查找工作中存在的主要問題和矛盾,并且制定措施、列清單、定人定時、消號解決,取得了一定的效果。下一步,還將適時組織黨員開展各種活動,不斷提高黨組織的凝聚力和戰斗力。 二是按照2018年黨建工作計劃,為發揮好黨支部教育黨員、管理黨員、監督黨員的作用,在市委黨校的大力支持下,組織舉辦了“基層黨支部黨建與黨務管理工作實務培訓”班,對各基層黨組織書記,黨支部委員,各子、分公司黨務工作人員開展了黨建與黨務管理工作實務培訓,進一步提升了黨務工作人員的政治、業務素質和實際工作能力。

二、執行黨內組織生活制度方面

整改情況:一是進一步加強基層黨建工作管理。公司黨委制定下發《黨支部工作職責》、《黨支部例會制度》、《入黨積極分子管理辦法》、《發展黨員工作程序》、《民主評議黨員制度》、《三會一課制度》、《黨員組織生活管理制度》、《黨員管理制度》、《黨費收繳、使用和管理辦法》等黨建工作制度,各基層黨支部認真履行黨支部工作職責,抓好基層黨建管理工作,堅持“三會一課”制度,開展好主題黨日活動,開展好黨建述職評議考核工作,抓好黨員教育管理工作。

二是公司黨委帶領全體黨員干部職工,牢記使命,以身作則,敢擔當敢作為,帶頭完成本職工作,全力做好項目建設、運營和產業發展。經努力,1號線首通段(下麥西站—貴陽北站)于2017年12月28日正式投入試運營,試運營以來整體安全平穩有序,運營秩序良好,1號線力爭在四季度內盡早實現全線開通試運營。

三是按照中央、省、市關于認真開好2017年度縣以上黨和國家機關領導干部民主生活會通知工作要求,公司于2018年2月11日召開了公司2017年度黨員領導干部民主生活會。會前,公司黨委班子和班子成員對照黨章,對照《關于堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的規定》,對照中央八項規定和實施細則精神,對照省委實施細則,結合我市城市軌道交通建設與運營工作,結合個人思想和工作實際,結合征求到的意見建議,深刻進行黨性分析,認真查找存在的突出問題,撰寫了黨委班子對照檢查材料和個人發言提綱。會上,李紅衛同志帶頭,黨委班子成員逐一進行對照檢查發言。黨委班子成員之間開展批評坦誠直率,查擺問題精準深入,內容觸及思想深處,達到了“紅紅臉、出出汗”,統一思想,增進團結,轉變作風,改進工作的目的。會后班子成員分別制定整改清單,限期整改,接受群眾監督,確保對存在的問題整改得到落實。

四是切實增強“四個意識”,堅決貫徹落實市委市政府重大決策部署。公司黨委會及時傳達學習省、市重要會議精神,并結合軌道項目實際,對軌道交通已開工、擬新建項目、1號線首通段運營、“軌道+物業”發展等方面進行安排部署。

同時,為進一步貫徹省委十二屆三次全會、市委十屆四次全會精神,省委常委、市委書記趙德明在市委十屆四次全會第一次和第二次全體會議上的重要講話精神,公司進一步安排部署對口幫扶的息烽縣小寨壩田興村扶貧攻堅工作。李紅衛書記要求,公司各基層黨組織和各部門、分子公司要深入學習習近平扶貧思想,組織傳達全會精神,深刻認識貴陽在全省脫貧攻堅的省會擔當,切實把思想和行動統一到市委、市政府的脫貧攻堅的決策部署上來。立改光說不練的毛病,拿出實際行動,深化息烽縣小寨壩田興村養殖項目試點的開發經營,探索綠色農業產業帶動脫貧的路子。一方面是為確保工作的延續性,繼續派出駐村干部開展息烽縣小寨壩鎮田興村扶貧幫扶工作。另一方面摒棄被動的“捐資”,避免“鼓勵”懶惰,而不謀發展,公司黨委決定在下屬全資子公司以商業項目投資管理的方式,先期投資100萬元與息烽縣小寨壩鎮政府、田興村農戶三方合作組建成立了扶貧產業公司——息烽南極興旺農業發展有限公司的基礎上,加大業務管理資源和生產資料的投入。第三發揮軌道公司資金運作及項目管理資源優勢,項目決策時重視投資可行性研究,以軌道公司在2022年左右萬余職工的生產生活消費需求為基礎市場規劃依托,利用軌道交通對金融、施工等企業的橫向拉動效應拓展市場,擴大產品種類、需求體量和業務經營范圍,逐步做大規模,實現可持續經營。實際工作中,我公司精心制定綠殼雞蛋、土雞、五黑雞、愛心年豬推廣方案,鼓勵公司廣大職工購買,形成穩定的市場受眾和廣告效應。在縣、鎮政府、村支兩委的大力支持下,經興旺公司全體職工努力,“農戶散養+公司基地林下放養”結合模式下、首個“林下綠殼蛋雞示范基地”在田興村楊家灣村民組落地,現基地正在緊張施工中,預計8月底投入使用。2018年上半年,興旺公司累計向農戶收購雞蛋79788枚,支付雞蛋款89318元,向農戶發放豬苗款5萬元,81戶農戶受益,其中特困戶20戶,各方面反映良好,已取得產業帶動脫貧的良好開端。第四后續項目經營管理首先要克服的困難是提高養殖公司經營管理層業務素質和經營積極性,帶動村干部和農戶自愿以多種形式參與項目的經營,強化績效管理,讓參與人真正實現多勞多得,而不是形成新的福利式的大鍋飯。第五是將該項目作為軌道公司培養后備干部的實訓基地,定期輪換,獎罰分明,讓后備干部通過生活、工作環境對比,懂得珍惜和對黨的感恩,努力奮進。

三、落實全面從嚴管黨治黨

(一)在推進黨風廉政建設工作,督促責任落實方面

整改情況:一是公司黨委于2018年一季度制定下發了《貴陽市城市軌道交通有限公司黨風廉政建設責任清單》,明確了包括黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、黨委班子一崗雙責、部門分(子)公司負責人直接責任、基層黨組織書記第一責任人責任、監督責任等六個方面責任清單,各部門、分(子)公司分別制定了本部門(公司)黨風廉政建設工作計劃,為加強責任清單的落實,公司黨委依據責任清單內容制定下發了《黨風廉政建設責任清單實施計劃表》,并按照計劃表上完成時限開展每季度巡察,已完成對責任清單一、二季度落實情況的檢查。

二是2018年,公司黨委繼續開展警示教育《每月一課》,通過集中的課堂學習,以警示案例標明執業底線,以課后思想總結標明道德紅線,起到高壓震懾作用同時,又使廣大黨員干部職工深入理解反腐新常態、新形勢、新動向,主動廉潔自律約束自我。截至2018年6月份已舉辦6期《每月一課》警示教育課,共356人次參加,基本覆蓋公司領導班子成員、中層干部、重點崗位人員和參建項目單位負責人。

三是運營分公司黨總支、建設分公司黨支部制定了2018年《黨風廉政建設工作計劃》,進一步落實基層黨組織黨風廉政建設主體責任、基層黨組織書記履行“第一責任人”責任,結合軌道交通建設與運營工作實際,召開黨風廉政建設專題工作會,分公司經理班子成員、黨總支委員、黨支部委員、中層干部,重點崗位人員參加集中學習教育。

四是加強對清單落實監督檢查力度,公司黨委決定由紀委書記牽頭,組織公司監審部、黨辦和行辦成立責任清單落實情況檢查小組,負責將既已制定的清單匯總,編制成臺帳,利用軟件生成清單任務落實提示功能,提醒開展檢查。定期開展清單責任落實檢查,將檢查情況上報公司黨委,對落實不力的責任人實行提醒、警示等不同等級的約談,督促完成任務和整改,同時由黨委會議對黨委書記個人的清單落實情況進行評議,避免特殊。

(二)在突出內部審計監督職能作用方面

整改情況:針對項目建設管理,公司監察審計部做到事前有監督、事中有檢查、事后有評價。一是繼續加強對項目招投標相關工作環節的監督工作,加強對項目招標控制價的確定、開標、清標等環節的監督;二是繼續加強對項目建設過程的期中審計和專項檢查,并將審計項目納入每年的工作計劃中,每季度開展項目期中審計不少于1次,同時加強對軌道交通運營、房地產開發、資源開發等業務的監督檢查;三是結合項目審計和專項檢查等發現的問題,通過采取季度巡察、跟蹤檢查等方式“回頭看”,在項目完工后對項目開展履約情況綜合評價,對沒有認真履職或者履職不力的開展約談、嚴肅及處罰。

(三)在新成立的子、分公司廉政風險防控管理及監督班子成員履行“一崗雙責”開展約談方面

整改情況:(1)對新成立的子、分公司,一是擬制定《貴陽市城市軌道交通有限公司監察審計2018~2022年工作規劃》,進一步明確部門未來5年紀檢、監察和內部審計工作目標和工作任務等,計劃2018年第三季度完成。二是進一步加強廉潔風險防控管理工作。公司每年根據部門職能、崗位職責、業務流程,開展廉潔風險防控風險點的梳理排查,并針對風險點一一制定防控措施,形成《貴陽市城市軌道交通有限公司廉潔風險防控手冊》。三是監督子、分公司開展廉政風險防控梳理排查。四是結合專項檢查、季度巡察對廉潔風險點進行過程監督檢查。(2)對班子成員履行“一崗雙責”方面,一是進行季度巡察監督,并向公司黨委報告執行情況;二是年終監督領導班子民主生活會以及述職述廉評議;三是重大節假日對班子成員開展廉潔風險提醒約談,對個別有較嚴重趨勢的,提高約談等級,進行示警約談等。四是以上工作進行臺帳管理,做到常態化、制度化。

四、選人用人,執行干部任用條例規定

(一)在民主推薦公司中層干部程序方面

整改情況:一是加強相業務學習,嚴格選人用人工作流程,認真履行組織考察程序,杜絕簡化流程,在公司選拔中層管理人員時,經公司黨委集體討論充分醞釀后,形成工作方案。二是完善制度,印發《貴陽市城市軌道交通有限公司中層管理人員選拔任用管理辦法(試行)》,自2018年1月1日起執行。三是考察對象的確定,由考察組將民主推薦結果書面報告公司黨委會研究,予以確定。四是加強資格審查把關。加強檔案管理業務學習,在員工入司時嚴格審核學歷、入黨時間、工作經歷等。按照市國資委檔案專項審核工作規定,對在冊412卷管理及專業技術人員的人事檔案重新進行了認真審核,并規范現有員工的人事檔案。公司提拔干部,要仔細查閱考察對象人事檔案,對符合條件人員進行資格審核把關,切實履行好把關職責。五是新提拔的中層管理人員執行為期一年的試用期制度,試用期滿進行考核,考核通過方予履行任用程序,同步在增補任用后能上能下的條款,避免只上不下,不思進取的情況出現。

五、在執行六項紀律和中央八項規定精神方面

(一)加強財務審核,規范費用報銷

整改情況:進一步加強財務管理,嚴格執行相關費用報銷管理制度,并根據《貴陽市市級黨政機關差旅費管理辦法》(筑財〔2014〕93號、筑財〔2016〕9號)對公司差旅費制度進行了再次修訂并嚴格執行,修訂后《差旅費管理辦法》(筑軌通〔2017〕164號)差旅補助未超過市級差旅費標準。

(二)規范物資采購

整改情況:進一步強化依法依規管理意識規范采購流程,公司于2016年4月申請獲批并開始使用貴陽市政府采購定點供貨平臺實施物資采購,對少數市政府供貨平臺上沒有的物資,嚴格按照公司《非招標管理辦法》和國家招投標的相關規定履行采購程序,同步做好相關資料歸檔管理。對大額金的使用,必須履行“三重一大”決策程序。

(三)嚴格執行企業負責人履職待遇及業務支出的相關管理辦法,對班子成員辦公用房完成進行清理改造。

 

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有建議,請及時向我們反映。聯系電話:0851-85388074,郵箱:[email protected]

 

 

 

中共貴陽市城市軌道交通有限公司委員會

2018年8月3日



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